Что выше Охрана или Контроль?

Вопрос поставлен не корректно. Тут все зависит от того, кто какие обязанности вменяет людям, выполняющим функции охранника или контролера (не в смысле контролера качества продукции, а в широком смысле этого понятия).

Так вот, по моему опыту и мнению обязанностей у контролера обычно больше нежели чем у простого охранника. Помимо собственно обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей, охраны территории или личности, пресечения противоправных действий - контролер обычно обеспечивает противопожарную защиту путем предупреждения и устранения причин, способных привести к пожару, следит, например, за парковкой автомобилей, обеспечивает подготовительно-закл­ючительные мероприятия (запуск и отключение вентиляции, освещения, прием и выдачу ключей), контрольно-пропускно­й режим и т.п.