Как отказаться от участия в тендере?

Легко и просто. Снимаете заявку на участие и дело с концом. Даже если тендер выигран , то в любом случае никаких обязательств вы, как участник тендера, перед заказчиком не несёте. Обязательства будут только после подписания договора.

Обратная сторона медали, что подавая заявку, а тпотом её снима вы тем самым ухудшаете себе репутацию. А уж если вы выиграли тендер и дали заднюю, то последствия для фирмы могут быть необратимы, "сарафанное радио" (в наш то 21 век) работает отлично, а "плохое" всегда помнят намного лучше хорошего. Знаю не мало небольших (сравнительно) фирм, которые погибали после одной буквально ссоры, недопонимания со своим "не простым" клиентом.

как-то недосказанно. В положениях о проведении должны быть оговорены условия отказа от участия. Если нет, то что вам мешает просто уведомить письмом тендерную комиссию о своём решении отозвать свою заявку. До проведения конкурса вы можете в любой момент отказаться от участия.