Почему в графе «Паспорт выдан» часто случаются разные формулировки?

Дело в том кому поручено вести паспортный учет. Паспорт - бланк строгой отчетности. Раньше была такая запись "ОВД Энского горисполкома". Потом в них организовали отделы и передали их в ведомство внутренних дел. Надпись в паспорте стала такая "Отдел Внутренних Дел города Энска", а потом этот отдел укрупняют и переименовывают в управление и появляется надпись "Районное управление внутренних дел города Энска", проходит немного времени и систему выдачи паспортов выделяют в Управление Федеральной Миграционной службы и теперь в паспортах можно видеть "УФМС России по Такой то области города Энска"

Я так думаю, что в этом есть система под грифом "Секретно", призванная облегчить выявление фальшивых паспортов органами внутренних дел и иными компетентными организациями.

Это как во время Великой отечественной войны по нержавеющей скрепке в паспорте(у нас ставились из обыкновенной стали и от ношения в кармане ржавели) выявлялись немецкие и другие диверсанты.