На мой взгляд ни то и ни другое. Если государство целенаправленно защищает интересы узкой прослойки толстомордиков, то это не значит, что кто-то ошибся. Так и было задумано. Так и сделано, и делается. Но это не значит, что цель была создать катастрофическое для страны социальное расслоение. Не было такой цели. Таких целей никто из них не ставил, потому что так глубоко они никогда не "копают". И вообще не копают. Грести под себя и копать - это даже при земельных работах две большие разницы. А в вопросах власти, государства и права, тем более. Группировки, пользующиеся своим положением для его сохранения и улучшения, не заморачиваются по поводу. По крайней мере, до тех пор, пока не запахнет керосином. Но и тогда нужных реформ не происходит чаще всего. Потому что стабильность своего статуса для любого толстомордика и для тех, кто его крышует, считается ценностью более высокого ранга, чем даже стабильность государства в целом на определённую перспективу. А причинно-следственную связь между процессами и явлениями они видят только и исключительно со своей "колокольни". Происходит это, на мой взгляд, из-за весьма среднего уровня развития правителей, которые используют схемы "неравенства". Они очень недалеко заглядывают и в перспективу, и в историю, и в стратегию, и в тактику. Для них концептуально естественным является расслоение, кастовость, многосортность людей. И они даже представить себе не могут, что может быть и по-другому. И в этом беда для страны. Но я бы не назвал это ни ошибками, ни целеполаганием. Просто они делают только то, что могут на своём уровне. А уровень этот, к сожалению, весьма скромный. Но так устроен Мир, что чтобы заполучить себе вождя более высокого и достойного уровня, устойчивое большинство населения в стране должно пройти через определённые испытания, которые и приводят к некоему "прозрению". Иногда это происходит эволюционно, и это большое счастье для страны и людей. Но чаще, у нас по крайней мере, испытания носили характер кровавых разборок в ходе революций, мировых и гражданских войн, после которых уже бывает не до жиру, а быть бы живу. И так продолжается бег по замкнутому кругу, выход из которого доступен для понимания только людям Знающим, которые, как правило, во власть не рвутся, да и шансов у них маловато бывает в силу естественных причин. Исключения бывают, но редко. Вот как-то так. Всех благ.