Большое количество чиновников,результа разделения ответственности?

Нет, конечно же.

Чёткое и грамотное разделение ответственности, напротив, потенциально могло быть инструментом упрощения административной машины и повышения её функциональности. Но именно "могло", именно в прошедшем времени.

Кристально ясно, что во всех сферах жизни во всех странах современного мира происходит неостановимая, неумолимая деградация. И то, что раньше давалось сравнительно легко, сейчас достигается уже гораздо большими усилиями, и то за более долгий срок, не слишком полноценно вдобавок.

Касается это и количества чиновников в различных государствах. Качество самих чиновников и их взаимодействия неуклонно проседает, и потому-то и приходится компенсировать это наращиванием штатов, усилением контроля (которое опять же сводится к отвлечению от основной деятельности на составление отчётов и к расширению численности контролирующих структур)...