Куда можно обратиться человеку, если он недоволен дорогами?

Наверное в проектную организацию которая занимается строительством автомобильных дорог. А в обращении следует указать причину Вашего обращения, возможно будет проведена техническо-эксплуатационная экспертиза, если жалобы будут обоснованны вами и четко аргументированы. Зависит еще какой это участок дороги, и что проложено под автодорожным полотном? В общем вопрос щипитильный.

Если вы из москвы, то можете разместить фото и написать претензию по качеству дороги на сайте "Москва наш город. Управляем вместе" http://gorod.mos.ru/ Это официальный сайт. Для регионов можно в администрацию района обратиться, в том числе через электронное обращение, они продублируют это обращение в организацию, которая отвечает за данный участок дороги. У себя оставять на контроле. Это в идеале, конечно, правда жизни в том часто такие обращения вообще игнорируются, поэтому лучше коллективные обращения.