Почему Россия в 2016 г. всё больше вкладывает в казначейские облигации США?

Потому что рубль обесценивается, доллар - обесценивается, фунт обесценивается, сырьё - обесценивается, золото - обесценивается, нефть - обесценивается, банки - разоряются.

Вот и поставьте себя на место правителей РФ - куда бы вы вложили свободные деньги? То есть вам нужно сохранить какую либо сумму для выплаты в будущем пенсионерам (допустим).

Куда вы вложите эти деньги? В недвижимость? Все видели, как она может обесцениться. Все валюты, медленно , но верно дешевеют (правительства стран даже переживают, если деньги обесцениваются слишком медленно, или не дай бог, дорожают).

В общем, вкладывать деньги страны под 25 процентов годовых в какой-нибудь "Хип-хоп -хлоп- банк" - не умно. Вот и получается - надёжнее всего сейчас вкладывать в казначейские облигации США (ещё и денежку подзаработать хоть небольшую, но можно).